本文摘要：定点贫困地区如何精准发力？

定点贫困地区如何精准发力？探讨国家林草局定点贫困地区工作交流座谈会自2015年中央开会贫困地区工作会议后，国家林草局坚决生态补偿扶贫与特色产业扶贫锐意，精准扶贫和稳固扶贫成果专责，助推扶贫和绿化国土分段，对贵州荔波、独山和广西罗城、龙胜4个国家林业和草原局定点帮扶县获取多方反对。11月14日，国家林业和草原局在贵州荔波积极开展定点贫困地区工作交流座谈。林业定点帮扶工作获得了哪些效益？还不存在怎样的艰难？国家林业和草原局涉及司局负责人、4个定点帮扶县代表、国家林业和草原局党组书记干部代表汇报交流了扶贫攻坚工作情况。

国家林业和草原局科技司司长　郝育军科技贫困地区的核心是提升产业的生产量效率。近年来，国家林草局科技司积极开展定点们会帮扶，对定点县展开科技指导；搭起刺梨产业创意联盟等平台，产学研融合，助力产业发展；强化科技培训，今年科技司举行了两期定点培训班，启动扶贫特派员和科技推广员队伍建设工作，培育一批定点县科技推广专家；强化品牌建设，创建科技创新示范园，构成平稳、规模化的发展模式，让贫困户参予到产业贫困地区中来。

国家林业和草原局退耕筹办主任　周鸿升目前，有多种退耕还林工程可以施展拳脚的耕地，如相当严重污染耕地、最重要水源地周边耕地、异地贫困地区迁往拆迁耕地等，可划入新一轮退耕还林工程范围，合计大约4000万亩，按每年退耕还林1000万亩前进，助力扶贫攻坚。在贵州、广西的两轮退耕还林任务中，退耕面积都相当大。广西在前一轮任务中，桉树、核桃等树种给林农带给极大收益，贵州前一轮轻在水土保持，新一轮堪称一马当先，2016年退耕还林674万亩，是全国的典范。

退耕还林工程最后不应实施到农户兜里的补贴，因此一定要注目在退耕还林补贴派发中对林农利益的侵犯，如优亲厚友、中饱私囊等现象，要对贫困地区攻坚当中的腐败问题下重手、出有重拳、贤压制。国家林业和草原局荒漠司司长　孙国吉目前，我国石漠化地区连片贫困县217个，划入重点石漠化管理的县有164个。

荒漠司在政策设计、措施决定、人才承托等方面都给与贫困地区工作大力支持，近年来投放43.8亿元到石漠化地区，通过人工造林、森林抚育等措施，既强化了生态又增进了地方扶贫；2016年-2017年为京津风沙源管理工程发布命令资金42亿元，其中18.23亿元用作53个集中于连片的特困区和国家贫困地区重点县，已完成造林任务236万亩；实行沙化土地删除保护区，到2017年，已竣工保护区90个，面积154.3万公顷；创建防沙治沙综合示范区，共计批46个示范区，牵涉到全国24个省。2012年-2016年，我国石漠化地区贫穷人数增加了3803万人，北方沙漠地区贫穷人数从2010年的4771万人增加到2016年的1342万人。中国林科院分党组书记、副院长　叶智中国林科院近3年共计的组织70多出厂、340多人回国贫困地区积极开展技术指导和贫困地区工作，签定科技合作协议43项，10名同志在贫困地区党组书记，所属各所中心都和定点贫困地区单位积极开展了科技合作。

林科院将之后在定点县科研项目落地、人才反对、成果转化成、技术培训上加大力度。因地制宜突破关键技术并推展；融合现有科研成果，之后找寻合作企业在当地投资建厂；把集中于培训和现场辅导向定点县弯曲，不断扩大培训范围，强化培训的针对性。

贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县委副书记、县长　叶霖近年来，荔波县充分利用政策红利，构建固本贫困地区双赢；培育林业产业，保证群众平稳扶贫；狠抓品牌建设，提高林果经济价值。2018年计划出列13个贫困村，白鱼扶贫4326户15599人，贫穷发生率降到6.82%，2019年未来将会全县整体扶贫摘帽。荔波县不断扩大实行新一轮退耕还林2.68万亩，今年总还清退耕还林补助金资金1394万元，覆盖面积贫困户3572户，还清国家、地方公益林补偿金、群众造林补贴2200多万元，覆盖面积11万余人，选派2400名贫困户为生态护林员，有效地造就了9382名贫困人口减免；竣工了一批蜜柚、枇杷等特色水果栽种基地和2.5万亩中药材栽种基地。

推展林产一体、林旅一体、林养一体发展，惠及全县3.2万贫困户；大力申报名优产品地理标识，有机、绿色和无公害产业五品栽种面积比重约25%，“荔波蜜柚”获批国家地理标志。融合农村电商运营，让荔波蜜柚、枇杷等产品“走进大山”，造就2000多户贫穷群众减免。贵州省黔南布依族苗族自治州独山县委副书记、县长　蒋海航独山县在政策、资金、项目、措施等方面对所辖24个深度贫困村给与弯曲反对。独山县委、县政府抓好财政专项贫困地区资金项目实施，在财政专项贫困地区资金、农危改政策、基础设施补短板等方面预计决定480万元专项贫困地区资金实施于深度贫困村。

在政策上，增强党建引导扶贫、“龙头”造就和移风易俗，保证每个深度贫困村皆有一名县领导、一个部门、一名县派第一书记、一家企业悬挂为首帮扶。对驻村帮扶干部实施网格化管理方式，压实工作职责；大力推展实行六园六场，保证深度贫困村产业、合作社、贫困户参予仅有覆盖面积；优先实行深度贫困村整组迁往；做贫困户、边缘户危改三改全覆盖面积；保证深度贫困村组组合、户户通道路硬化，构建教育救助、合作医疗、“四重确保”仅有覆盖面积。

保证全县同时动员全社会力量参予贫困地区，优先帮扶深度贫困村。广西壮族自治区河池市罗城县人大主任　谢李清罗城县把培育产业作为推展扶贫攻坚的显然决心，大力发展“十大百万”贫困地区产业，目前主导产业面积约68万亩，覆盖面积80%以上贫困户，造就贫困人口年均减免2000元以上，并筹集1.2亿元发展村集体经济，全面避免了集体经济“空壳村”。同时，强力前进易地贫困地区迁往点建设及先前扶植，提升教育医疗等社会保障水平，贫穷群众居住于、生活条件明显提高。

罗城县正式成立了林业投资公司，全面推行林长制，增强森林资源管理。杉、泊、桉等经济用材林面积163万亩，发展林下经济面积总计约95.1万亩，产值近4亿元，惠及林农约14万多人，林农人均纯收入超过1765元。

发动大石山区5000多户贫困户栽种毛葡萄，顺利管理石漠化面积38平方公里，8800多贫困人口踏上了扶贫路。构成了石漠化管理和扶贫攻坚融合发展的“罗城经验”。广西壮族自治区桂林市龙胜县委副书记、县长　吴永合龙胜县通过中央财政补贴造林、石漠化管理、退耕还林、实施银行贷款造林，发展油茶等林产业和林下经济，积极开展公益林管护、天然林禁伐、创建建自治区级自然保护区、强化森林屏蔽管理等措施，推展龙胜县森林覆盖率从1987年的46.79%提升到目前的79.12%；林业总产值从1454万元，减少到目前的49亿元；全县农民人均农村居民收益由260元减少到1.06万元。

十八大至2017年底，龙胜县已完成造林19万亩，其中退耕还林面积3.5万亩，补助金资金1125万元；石漠化管理面积0.8万亩、资金792.2万元；森林生态效益补偿基金牵涉到全县107.88万亩国家级公益林，资金总额7901.01万元；建档立卡贫困人口生态护林员管护补助金资金1500万元；2014年至今已完成国家储备林基地建设1.11万亩，获得贷款555万元。广西壮族自治区人民政府副秘书长　文世峰挂职锻炼让我有相当大进账。

为了能给当地群众多办实事、多办好事，党组书记干部要在时间上待得住，在工作上拿得起，与同事之间合得来，脚踏实地作好每一件小事。广西壮族自治区于是以全力前进贫困县扶贫工作，作为党组书记干部，要忠诚扶贫决意，保质保量造就当地已完成扶贫攻坚任务。

在贫困地区，干部对于贫穷群众发展产业的造就起到是很强的，要解决问题贫穷群众扶贫的内生动力严重不足问题，首先不应提高村两委、乡镇干部的工作积极性。在产业发展方面，广西的大自然条件合适油茶、毛葡萄等树种的生长，目前不应在产品的加工和销售下功夫，提高产业附加值，增进长效发展。

贵州省黔南布依族苗族自治州州委常委、副州长　吴海平针对黔南州的发展市场需求，建议国家林草局给与第四届中国绿化博览会博览园建设的林地许可以及办园建会经费反对；期望减少黔南州2019年生态护林员指标8000人；给与刺梨等特色产业在品牌建设、标准建设、宣传等方面反对；黔南州中环线国家储备林基地100万亩、实施国有林场改革，催促资金项目反对；将石漠化地区异地迁往后的土地用于退耕还林；的组织涉及大型企业来荔波、独山实地参访，协助引入社会资金和项目，将来助推两县产业贫困地区工作。广西壮族自治区桂林市龙胜县委常委、副县长　敖孔华2017年7月我到龙胜党组书记以来，参与上级部门7次调训、县里10余次理论中心组和各项业务培训，主动到县林业局、扶贫办等30多个县直单位探访座谈，征询对党组书记干部的工作拒绝和政策市场需求，先后到涉及乡镇入户500多户农户，熟知理解、敦促前进精准贫困地区扶贫工作。在工作中充分发挥桥梁纽带起到，担任好贫困地区督导检查的“联络员”、部委定点贫困地区工作的“协调员”、龙胜绿水青山的“守护员”、精准扶贫工作的“宣传员”和机关党建工作的“指导员”，为全县经济社会发展和扶贫攻坚多作贡献，以实际行动确保党委政府和党组书记干部的良好形象。

建议国家林草局将龙胜县作为自治区或国家级林业碳汇贫困地区试点县；正式成立定点贫困地区资金以实施项目；引入龙头企业，让金融贫困地区更佳地落地龙胜。贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县委常委、副县长　张平近年来，荔波县环绕扶贫攻坚，捉林业产业、退耕还林、石漠化管理：抓好铁皮石斛等林业特色产业，以“产业+贫困地区+旅游”模式助力扶贫攻坚；融合扶贫攻坚产业布局，重新组建高质量苗圃。在生态环保方面，谋划好自然保护区的条规；融合中央环保专员公署，已完成6个县自然保护区的新的规划；增大森林资源维护力度。

在党建工作方面，通过探访交流理解基层党员的实际困难，帮扶当地党支部发展产业构建减免。我们还充分发挥桥梁起到，创建国家局与荔波县贫困地区连结机制，强化贫困地区力量；充分发挥行业优势，更进一步发展林下产业，减少林农收益。群众的接纳就是对我们工作仅次于的接纳，林业贫困地区要谈政策，也要结合实际情况，按市场规律办事；发展林下经济和第三产业，让绿水青山变为金山银山。

贵州省黔南布依族苗族自治州独山县紫林山村第一书记　曲佳在紫林山村党组书记的一年多来，我们的工作是筑城哀党建基础，为群众办实事、办好事，前进精准贫困地区；通过提高村组基础设施，增大低收入岗位，推展村级产业发展，规范生态茶园、推展蜜蜂养殖等。扶贫关键在于信心，党组书记干部不应强化对群众的引领，充分发挥群众的积极性和主观能动性，大胆中举，主动腊，依赖自身力量奔小康，为群众竖立扶贫榜样。

建议国家林草局为区域内持续运送简单的林业科技成果用作产业研发，增大技术支持；前进绿色产业贫困地区，打造出水族文化生态旅游产品。

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