本文摘要：定军 北京报道核心提示：国家发改委、统计局、能源局等组成的国务院节能考核组将在3月-5月到各地现场打分，综合考核“十一五”的节能成绩。

定军 北京报道核心提示：国家发改委、统计局、能源局等组成的国务院节能考核组将在3月-5月到各地现场打分，综合考核“十一五”的节能成绩。春节临近，各地节前召开的两会，普遍宣称：“十一五”节能目标能完成。迄今除了新疆两会宣布过去5年单位生产总值(GDP)能耗下降10.2%，与20%降幅有差距外，今年上半年和前三季度节能形势严峻的广西、宁夏、青海等，都宣布节能任务“可以实现”，或“有望完成”。部分省市，比如陕西公布，2005年全省万元GDP能耗从1.42吨标准煤，已经下降到2010年的1.136吨标准煤水平，降幅正好为目标完成的20%。

山东也预计2010年万元GDP能耗为1.03吨标准煤，比2005年下降22%，对此，山东省节能办主任郑晓光，在1月18日的全省节能工作调度会上指出，预计山东将如期完成“十一五”全省万元GDP能耗下降22%的节能目标。其他的多个省市都宣布了类似的消息，并在各地总结“十一五”成绩时进行了宣布。

目前，国家统计局已经有初步的全国“十一五”单位GDP能耗数字，但仔细的测算仍在进行。最终各地能否完成指标，需要在3-5月份，国务院组成考核组，分赴各地进行现场考评打分，“这个时候各地是否真的完成‘十一五’节能指标，会一目了然”。

一位了解内情的人士说。各地称完成“十一五”节能指标目前各地数据，主要以当地能源消费数字汇总后，与GDP的值相比2005年能耗水平得出来自各地两会的消息，除了个别省市没有完成节能目标外，普遍的是，“十一五”节能指标都如期完成。

河北省省长陈全国在1月12日做政府工作报告时指出，“‘十一五’节能减排目标如期实现，单位生产总值能耗比2005年下降20%。”青海省省长骆惠宁在1月17日作政府工作报告时，指出过去的五年自主创新和节能减排力度加大。“十一五”节能减排目标可以实现。

宁夏自治区主席王正伟在1月18日作报告时，也称过去的五年，“绿色环保产业发挥效益，节能减排任务全面完成”。广西自治区主席马飚1月18日作政府工作报告时也指出，“节能减排目标任务全面完成，生态环保建设实现新飞跃。国家下达的‘十一五’节能减排和淘汰落后产能目标任务胜利完成”。其他的陕西、山东、浙江等省市，在各地两会，以及地方节能相关工作会议上，甚至公布了具体的能耗数字。

比如像陕西甚至公布2005年全省万元GDP能耗1.42吨，已经下降到2010年的1.136吨标准煤水平，降幅正好为目标完成的20%。浙江称，预计全省单位GDP能耗从2005年的0.90吨标准煤下降到2010年的0.72吨标准煤，五年累计下降了20%以上，可全面完成国家下达给该省的“十一五”节能目标。广东省经济和信息化委员会副主任毕志坚1月12日也表示，“十一五”期间，广东省以8.5%的能耗增速支撑了约12%的GDP增速，五年实现节省能约4000万吨标准煤，广东有望完成国家要求的“十一五”期间单位GDP能耗下降16%的节能目标。记者了解到，目前各地算出的数据，主要以当地能源消费数字汇总后，与GDP的值相比2005年能耗水平得出节能，尚是初步测算。

广西没有公布具体能耗完成的数字。广西统计局能源处处长杨耀忠告诉记者，广西“十一五”单位GDP能耗只需要下降15%。

2010年前三季度单位GDP能耗有所上升，第四季度加大对高耗能行业的控制力度，全年的节能数字预计将完成。“实际上这一年的节能难度是很大的，去年限电花的代价不小。”他说。

根据国家发改委的要求，宁夏和新疆单位GDP能耗是5年下降20%，青海和广西分别只需要下降17%、15%。2010年前三季度，广西和青海、宁夏、新疆的单位GDP能耗数字上升。第四季度这些地区采取了更大的节能工作力度。但是节能是否真的完成，仍待国家统计局和发改委核实。

针对各地称将完成“十一五”节能指标的情况，国家统计局权威人士告诉记者，目前各地主要是以能源消费数字测算出的单位GDP能耗，国家将采用分省市能源调入调出数据，来测算各地的节能情况测算，预计公布还需一段时间。国务院将现场考核打分国务院节能考核组，将在3月-5月，到各地现场考核不仅是国家统计局正使用另一套方法测算各地的节能情况。一位地方人士透露，国家发改委、统计局、能源局等人士组成的国务院节能考核组，将在3月-5月，到各地现场打分，综合考核“十一五”的节能成绩，所以最终结果出来还要在两会以后，至于发改委公布可能要到6月，甚至更晚。

“除了像北京早已超额完成节能任务，其他的很多省的节能成绩还需要核实。”一位统计部门的人士说。事实上，如果全国和地方同时称完成节能指标，并不一定就使得数据匹配，并让人信服。

山西省经济和信息化委员会总工程师胡荣华研究发现，全国单位GDP能耗的变化，与各省市单位GDP能耗的变化，不存在必然的逻辑关系。比如，全国各省市目标任务完成了，但单位GDP能耗高于全国平均水平的中西部地区的GDP比重上升，就有可能导致全国节能目标完不成；另一种情况则是：各省市单位节能任务都没有完成，但单位能耗高于全国平均水平的中西部地区的GDP比重下降了，也有可能导致全国完成节能目标。所以这会导致：各省市均完成节能目标任务，不一定必然保证全国节能目标任务的完成。

反过来，各省市节能目标任务均没有完成，全国的节能目标也不一定就必然完不成。“十一五”期间，中、西部地区经济增速分别比单位GDP能耗低的东部地区快了1.9和2.7个百分点，经济总量比重上升，这将导致各省市节能目标任务完成，而国家节能任务完成困难的局面。与电力数据不匹配2010年单位GDP电耗上升与当年单位GDP能耗下降，看来有些矛盾事实上，上述只是全国和地方数据匹配的问题，行业数据与全国数据也存在匹配的难题。

国家发改委副主任解振华2010年11月份指出，2010年年底中国有望实现单位GDP能耗降低20%左右的目标。按此看，2010年单位GDP能耗比上一年有所降低。但是根据中电联提供的快报数字，2010年全国用电量增速14.56%，比全国经济增速10.3%高出4个百分点以上。

中电联以及国家能源局在1月28日将公布权威的2010年全年全口径数字。但是2010年单位GDP电耗上升则成了不争的事实。这与2010年单位GDP能耗下降，似乎看起来有些矛盾。

中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉记者，中国电力消费占终端能源消费的比重为20%左右，所以单位GDP电耗上升，单位GDP能耗下降的情况，也不是不可能的。国家发改委能源研究所前所长周大地也告诉记者，电力消费是二次能源，很多电力是煤炭发电而成的，电力在整个一次能源的比重并不大。

因为2010年单位GDP能耗下降，与单位GDP电耗上升的情况，可以存在。但是电力强度上升，能源强度下降，可能导致的是，单位GDP能耗降幅不会太大。

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